学习贯彻十九大精神系列文章

下载金星娱乐:系列文章之十一:构建家庭友好型社会

时间:2017-12-20 作者:刘中一 来源:中国人口与发展研究中心
【字体:
分享到:
  构建家庭友好型社会,是新时代遵循社会发展和社会建设的客观规律,以习近平中国特色社会主义思想为引领,以中华民族优秀传统家庭文化为积淀,充分结合我国的具体国情和先进国家经验,兼具时代性和科学性的理性认识和社会工程,是人口发展领域最新的理论发展与实践创新,并将在不断的实践和研究中继续深化和完善。
  一、构建家庭友好型社会的重要性和必要性

金星娱乐节目有哪些 www.zxs75.com.cn   (一)构建家庭友好型社会是实现中华民族伟大复兴的重要举措

  天下之本位在于国,国之本位在于家。家国情怀是中华民族自古而有的信念和追求,是历经千年的精神文化传承。从历史发展的长河来看,家国情怀是支撑中华民族生生不息、薪火相传的重要精神力量。对于我国广大人民群众而言,家国情怀已经深深地植根于每个人的内心,内化成一种对国家富强和民族发展的高度责任感和使命感。历史告诉我们,每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。我们知道,民族复兴不是抽象的,最终要体现在千千万万个家庭都幸福美满上,而建设家庭友好型社会的最终目的就是解决我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,保证全体人民过上幸福美好和高质量的家庭生活。由此可见,两者的目标是高度一致的。家庭梦孕育中国梦,中国梦托起家庭梦。在这个意义上,构建家庭友好型社会并不仅仅局限于促进家庭自身发展能力的提升,更是实现中国梦和中华民族伟大复兴的重要举措。因为,只有更注重发挥家庭在社会全面建设中的重要价值和积极作用,铸牢中华民族共同体意识,才让人民群众在共建共享发展中有更多获得感,也才能为中华民族伟大复兴集聚更多的磅礴力量。

  (二)构建家庭友好型社会是保证全面建成小康社会的基础工程

  家庭是社会的细胞,是连接个体与社会的桥梁。社会的稳定和家庭的稳定是息息相关的。全面建成小康社会,要从构建小康家庭作为起始,只有家庭富足宽裕,才有社会的全面小康。家庭不小康,社会难小康;家庭不发展,社会难发展;家庭不幸福,社会难幸福。一方面,家庭的健康发展是整个社会肌体健康有序运行的微观基础。构建家庭友好型社会就是政府要通过完善制度和公共服务体系,不断解决人民日益增长的美好生活需要与不均衡、不充分的发展之间的矛盾,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。另一方面,在新的历史时期,家庭是培育和践行社会主义核心价值观的有效载体,也是引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观的有效途径。把社会主义核心价值观转化为人们的情感认同和行为习惯,就要坚持从家庭做起,从娃娃抓起。构建家庭友好型社会就是要通过建设和完善家庭伦理、家庭文化,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态,进而指导人们的社会行为,最终作用于全面建成小康社会。

  (三)构建家庭友好型社会是促进人口长期均衡发展的有力保障

  新的历史时期,我国人口发展已经从“控制人口增长”实现了向“促进人口长期均衡发展”的转型。在这个过程中,我国人口发展的内在动力和外部条件都发生了根本性变化。我国的婚姻和生育行为已经表现出初婚年龄推迟、婚姻稳定性减弱、同居现象增多、生育行为更倾向于个人选择的特点;同时,随着家庭结构的小型化,家庭在抚幼、教育、养老、家务劳动等方面的功能也出现了弱化的趋势。由于现代社会中,生育往往和儿童照料、男女家务分担等家庭问题紧密结合在一起。在此情势下,只有构建一个家庭友好型社会,才能保障人口长期均衡发展。因为,家庭友好型社会将不仅为育龄妇女提供公共服务支持和新型的照顾模式,从而缓解女性因家庭照顾而导致的工作和家庭冲突,让妇女想生、敢生和乐于生。而且在家庭友好型社会建设过程中,构建以家庭为基础的儿童福利与老年人福利是其中一个重要内容。实践证明,完善的儿童福利与老年人福利制度设计将最终有利于提高生育率,优化人口结构,增加劳动力供给,减缓人口老龄化压力,实现我国人口的长期均衡发展。

  (四)构建家庭友好型社会是完善社会福利制度设计的必然选择

  无论时代如何变化,无论经济社会如何发展,对一个社会来说,家庭的生活依托都不可替代,家庭的社会功能都不可替代。改革开放以来,中国的社会福利政策一直以减轻国家和社会负担、增加家庭和个人责任为导向。这在使得家庭在社会福利体系中起着最为重要的作用的同时,也容易成为儿童、老人以及其他生活在家庭中的弱势群体可以获得政府和社会支持的障碍。在某种意义上,这一政策取向甚至意味着一个拥有家庭的社会成员就意味着得不到政府或社会的直接支持。这实际上是对家庭承担社会责任的惩罚,而不是鼓励家庭行使其应有的或希望其行使的职能。构建家庭友好型社会就是完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。制定和出台更多支持家庭的社会福利政策,提高家庭自身发展能力和提供福利资源的功能,使得广大家庭在我国社会福利保障制度尚不十分健全的情况下,发挥更大的、更持续的作用。

  二、什么是家庭友好型社会

  (一)家庭友好型社会的基本内涵

  构建家庭友好型社会的出发点和最终目的是要提高家庭发展能力、改善家庭生存环境。具体地说,一是提高家庭发展能力。通过家务劳动的市场化,如日托和家政服务等而使父母实现工作和家庭责任的平衡,特别是使妇女参加劳动的需求和愿望得到支持或满足。二是完善家庭公共服务体系。通过构建社会支持体系使不平衡的代际关系、冷淡的邻里关系、冷漠的社会关系有根本性扭转,使妇女、儿童和老年人等社会弱势群体能够在家庭中得到恰当的照顾。三是增强家庭的功能。避免那些容易导致儿童失去家庭依托的社会和环境因素的出现,包括家庭破裂、家庭矛盾、儿童虐待或忽视,从而保证儿童能够得到恰当的家庭照顾。

  家庭友好型社会不仅代表着人类对提高家庭发展能力,发挥家庭功能重要性的认识深化,也体现了一种全新的社会发展形态。在家庭友好型社会当中,家庭生育抚养能力得到有效支持;保障生育主体的生育健康,且不因为生育丧失发展的机会,促进生育主体(特别是女性)的自身发展;保障儿童的身体和心理健康,不因为地区、家庭条件差异和迁移流动等情况丧失成长机会,促进儿童全面发展。社会上普遍形成一种尊重家庭,爱护家庭的社会氛围。政府有义务、也有能力提供家庭公共服务,构筑家庭相关的社会支持体系。

  (二)构建家庭友好型社会的国际经验

  严格地说,国际上迄今并没有明确提出过家庭友好型社会的概念。但在历史发展过程中,一些国家和地区建立了帮助家庭生育、养育子女的一些社会福利政策,一定程度起到了提高家庭发展能力、改善家庭生存环境的作用。按照政策目的和时代发展顺序的逻辑,这些社会政策和社会环境的发展变换大致可以归纳为两个阶段:

  第一阶段始于上个世纪中叶前后,这个阶段的突出特点表现为社会政策的“去家庭化”。西方欧美国家自六十年代后,劳动力市场就逐渐有女性化的趋势。随着愈来愈多女性进入职场,许多议题例如两性工作平等问题、就业妇女如何兼顾家庭责任及工作责任的问题或公共托育问题就成为社会关注的焦点。为为了响应日益高涨的妇女解放运动,帮助女性职工平衡工作和家庭间的冲突,促进劳动力市场和家庭生活领域中的性别平等,以北欧国家为代表的欧盟国家率先制定并实施了一系列的家庭友好政策。这些社会政策主要是弥补家庭功能的不足,如社会保险制度的建立有效地缓解了家庭责任所面临的经济压力,而专门针对家庭的社会政策,如儿童福利计划和家庭补贴等普遍性福利待遇的目标。

  第二阶段大概从20世纪70年代迄今。这个阶段社会政策的突出特点表现为“再家庭化”。由于经济和政治的原因,西方国家的社会福利制度在20世纪70年代受到多方面的挑战。一方面,由于人口结构和劳动力市场的变化,很多正规的社会?;ぶ贫?,如养老保险和失业保险等,面临严重的财政困难和制度缺陷;另一方面,“空巢家庭”、“单亲家庭”以及“未婚母亲”等现象的大量出现,带来了一系列的社会问题。鉴于此,西方国家开始转向家庭和社区等非正规社会?;は低忱囱扒蠼饩鑫侍獾某雎?,由此引发了在社会政策领域和理论界对家庭功能的重新的重视。不过,这种重新的重视不只是简单地将政府原来承担的责任转移给家庭,而是从战略发展的角度给予家庭积极的支持。因此,西方福利国家的社会政策不再强调对市场或宏观社会制度的干预,而是越来越转向对家庭功能的干预,干预的目的是使家庭更好地适应市场经济的变化,特别是劳动力市场的变化。在这种情况下,社会政策的目标越来越转向对家庭和儿童成长需要的关注,而以预防和早期干预为目标的家庭公共服务更是受到政府的重视。

  (三)构建家庭友好型社会的中国国情

  新中国建立后,由于家庭问题,尤其是生育问题与社会主义建设事业紧密相连。在革命和国家建设人力短缺的情况下,生育由家庭的私人活动演变成国家的公共需求,形成了“人多力量大”的共识。进入20世纪60年代上半期,我国社会经济发展进入整顿调整时期,就业面临岗位不足的困境,生育问题受到的关注也因此减少?!拔幕蟾锩逼诩?,在以阶级斗争为纲的政治背景下,生育问题甚至逐渐淡出党和国家的议事日程之中。一直到20世纪80年代初,国家提出了“计划生育是我国的一项基本国策”,把生育问题从社会发展的边缘转移到了社会发展的中心位置。

   21世纪初期,随着“单独两孩”和“全面二孩”政策的实施,一些人明确提出了实施“家庭友好型”的社会政策:即促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。同时,为了应对日益严峻的人口老龄化形势,提出积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展等主张。严格地说,这应该是家庭友好型社会理念在我国的明确提出。

  值得注意的是,虽然我国家庭与西方国家的家庭发展经历和面临了具有共性的挑战:少子化与老龄化并重,离婚率持续上升,单亲家庭、同居及未婚生育激增。相对于西方国家来说,我国家庭类型和家庭规模的变化趋势并不具有特殊性。但是,流动人口家庭、留守家庭和空巢家庭相对于西方国家来说,又确实具有某种程度上的阶段性和特殊性。因此,构建家庭友好型社会也要根据我国的国情出发,在吸收和借鉴西方经验教训的基础上,做好相关制度设计。

  三、如何构建家庭友好型社会

  (一)文化倡导

  首先,注重传统家庭文化合理成分的继承和发展。构建中国特色家庭文化一定要充分挖掘和发扬我国古老家庭文明遗产中的合理部分,如“男大当婚、女大当嫁”、“国之本在家,家之本在人,人之本在育”等思想,使之与今天的社会形势和时代要求相结合,与先进的家庭友好理念相结合,与习近平人口观的核心思想相结合,实现意识形态上的进步和超越。其次,重构婚姻家庭伦理体系。在全社会开展家庭价值观的重建活动,重构与社会经济相符合的、以传统文化为基础的新型婚姻伦理(即结婚并在婚内生育),并以此作为新型婚姻家庭和生育文化的理论基础。在此基础上,政府要帮助搭建或者拓展社交平台提供婚恋机会及咨询等协助辅导婚姻的方式,帮助适龄年轻人进入婚姻,避免高龄生育风险。也要及时有效地干预各式各样的家庭?;?,减少家庭的不稳定。

  (二)政策支持

  首先,促进家庭相关社会政策的不断优化。在政策制定和资源分配过程中有效地纳入家庭视角,突出家庭优先的特征,将家庭作为基本的福利对象,以促进和支持家庭发展为目标进行社会投资,推进家庭相关政策的不断优化,促使政策制定者提高对家庭价值和意义的认识,在制定相关社会政策时,能够像建设项目需要环境评估一样,对社会政策给家庭带来的影响作出评估。其次,制定一系列强化家庭功能的政策体系,主要包括:促进家庭建立的政策,包括婚姻、收养、计划生育等方面的政策;提供经济支持的政策;有利于培育孩子的政策,主要指儿童教育、保险、医疗、抚育等方面的政策;提高家庭照顾水平的政策,重点为家庭成员中残疾、生病、虚弱以及年老者提供帮助的政策。

  (三)观念引领

  首先,要打破把家庭友好型社会建设作为阶段性任务的认识误区。推动中华优秀传统理念和观念的创造性转化、创新性发展。不忘本来、吸收外来、面向未来,应充分认识到家庭友好型社会建设是一个惠及国家与民族的系统工程,是一个常态的、不间断的、恒久的行动目标,即要把家庭友好型社会建设贯穿于国家经济社会发展的全过程。其次,要适时转变几个理念:一是构建家庭友好型社会从私域转变为公域的理念;二是对家庭问题的事后干预转变为事前防范与事后干预相结合的理念;三是家庭福利从解困转向普惠、从单一的经济帮扶转向以经济扶助、精神成长与心理疏导为一体的理念。

  (四)制度保障

  首先,提供女性就业保障,推行弹性工作制度。女性的生理特征决定了女性在承担工作责任的同时还承担着人类繁衍的重任。在就业制度和政策设计方面,充分考虑生育行为对女性自身职业发展的负面影响,考虑多角度、多方式的来降低女性劳动力用工成本。在社会上大力提升夫妻共同照顾的价值,倡导男性积极参与到照料子女中,降低女性因为生育孩子而带来的职业发展损失,缓解女性的母亲角色与职业女性角色之间的矛盾。其次,保障家庭的经济安全。在一些基本社会服务领域采取支持性措施,以降低家庭抚育子女的成本,如通过增加育幼、义务教育和医疗等社会服务的投资或有关的制度创新,采取以家庭为单位的税收制度,针对不同类型和需要的家庭,将家庭为儿童及其他不能自立的家庭成员提供照顾的成本考虑在内。

  • (两会受权发布)最高人民检察院检察长简历 2018-12-15
  • 发挥自身优势 奋力走在前列——习近平总书记在山东考察回访记 2018-12-15
  • 淮北模式:创造棚改“加速度” 2018-12-15
  • 习近平会见印度总理莫迪 2018-12-15
  • 即有分期副总裁刘铮解读《中国新时代蓝领消费与成长白皮书》 2018-12-14
  • 山西召开深度贫困县脱贫主导产业培育推进会 2018-12-14
  • 《道高一丈》定档8月24日 兄弟情仇触发冰火交锋 2018-12-14
  • 第526期:北方春饼PK南方春卷,你更喜欢吃哪一种? 2018-12-13
  • 汪忧草.blog的博客—强国博客—人民网 2018-12-13
  • 专家答疑--教你如何选择时下热门的皮肤管理项目 2018-12-12
  • 白鹿原VS欢乐颂2 艺术创作口碑与市场如何兼得 2018-12-12
  • 【惊坛投稿】帮你上头条!来给“一语惊坛”投稿,下一个头条就是你! 2018-12-12
  • 歪歪楼视频来了 重庆百米高楼歪而不倒 2018-12-12
  • 茶圣陆羽栽培过的茶树  苏州小众茶的“前世今生” 2018-12-11
  • 网络文学专项整治 400余家违法违规网站被关闭 2018-12-11
  • 802| 287| 362| 839| 5| 803| 225| 75| 561| 695|